Kunden har fått bygglov för sin tillbyggnad och ringer på fredagen: kan ni börja på måndag? Bygglovet är klart, materialet är beställt och laget är ledigt. Svaret är ändå nej, om startbeskedet inte har kommit. Ett bygglov ger rätt att bygga på platsen. Det är startbeskedet som ger rätt att börja.
Här går jag igenom vad plan- och bygglagen kräver, vem som ansvarar för vad och vad du som byggare ska ha med dig. Lagen ändrades 2026.
Byggherren ansvarar, du levererar underlaget
Enligt plan- och bygglagen är det byggherren, alltså den som låter utföra arbetet, som ansvarar för att åtgärden uppfyller lagens krav (10 kap. 5 §). På en villatillbyggnad är det kunden.
Du är ändå inblandad. Det är ditt arbete som ska kontrolleras, och det är dina egenkontroller, intyg och foton som visar att kraven är uppfyllda. Utan dem får kunden inget slutbesked, och utan slutbesked får tillbyggnaden inte tas i bruk.
Gången, från lov till slutbesked
| Steg | Vad som händer | Lagrum |
|---|---|---|
| Lov eller anmälan | Kunden söker bygglov eller gör en anmälan till byggnadsnämnden | 9 kap. för lov, plan- och byggförordningen för anmälan |
| Tekniskt samråd | Nämnden kallar till samråd när en kontrollansvarig krävs, när byggherren begär det eller när ett samråd inte är uppenbart obehövligt | 10 kap. 14 § |
| Startbesked | Nämnden godkänner skriftligt att arbetet får börja, efter att ha prövat kontrollplanen | 10 kap. 3 och 23 §§ |
| Arbetet | Kontrollerna i kontrollplanen görs och dokumenteras | 10 kap. 5 a § |
| Slutbesked | Nämnden godkänner skriftligt att åtgärden är slutförd och att byggnaden får tas i bruk | 10 kap. 4 och 34 §§ |
Fråga kommunens byggnadsnämnd om du är osäker på om ett jobb kräver bygglov eller anmälan, och låt kunden göra det skriftligt.
Kontrollplanen
För en åtgärd som kräver startbesked ska byggherren se till att det finns en kontrollplan (10 kap. 6 §). För enklare åtgärder får byggnadsnämnden besluta att ingen kontrollplan behövs (6 a §). Planen ska innehålla:
- vilka kontroller som ska göras och vilka krav de ska avse
- vem som ska göra kontrollerna och hur
- vilka anmälningar som ska göras till byggnadsnämnden
- vilka arbetsplatsbesök nämnden bör göra, och när
Använder byggherren en byggbedömare för kontrollen gäller kravet på kontrollplan inte den delen (6 §). Kontrollplanen ska vara anpassad till det enskilda jobbet (7 §). Av planen ska det framgå vad som kontrolleras inom byggherrens dokumenterade egenkontroll och vad som ska kontrolleras av en sakkunnig (8 §).
I praktiken är det ofta du som vet vad som behöver kontrolleras: grundläggning, bärande delar, fuktskydd, tätskikt, el och ventilation. Hjälper du kunden att ta fram kontrollplanen ska det stå i offerten, som en egen rad.
Kontrollansvarig
För kontrollen ska det finnas en kontrollansvarig, en KA (10 kap. 9 §). En KA ska vara certifierad och ha en självständig ställning i förhållande till den som utför arbetet (1 kap. 8 §). Du kan därför inte vara KA på ditt eget jobb, och enligt Boverket inte heller någon som arbetar i ditt företag.
Det krävs ingen KA vid små ändringar av en- eller tvåbostadshus, om byggnadsnämnden inte bestämmer något annat, och inte heller vid vissa andra små åtgärder (10 kap. 10 §). Enligt plan- och byggförordningen behövs ingen KA heller för åtgärder som bara kräver anmälan, eller för en komplementbyggnad eller ett komplementbostadshus, om nämnden inte beslutar annat (7 kap. 5 §). Då sköter byggherren kontrollen själv, med ditt underlag.
En KA ska bland annat hjälpa byggherren med förslaget till kontrollplan, se till att planen följs, vara med vid tekniska samråd och besiktningar, och lämna ett utlåtande som underlag för slutbeskedet (11 §). Det är byggherren som föreslår och anlitar KA:n. Vad det brukar kosta och vad som styr priset står i Vad kostar en kontrollansvarig?.
Det här ska du leverera
- Egenkontroller för dina moment, daterade och signerade av den som gjorde arbetet. Se Egenkontroll och byggdagbok.
- Intyg från behöriga underentreprenörer, till exempel för VVS och tätskikt. Vilka som finns för våtrum står i Säker Vatten, GVK och BBV.
- Foton på det som byggs in: grund, armering, tätskikt, genomföringar.
- Uppgifter om avvikelser, och hur de har åtgärdats.
Samla underlaget under jobbets gång. Att leta fram foton och skriva egenkontroller i efterhand, när kunden väntar på sitt slutbesked, tar längre tid och blir sämre.
Börja aldrig före startbesked
En åtgärd som kräver lov eller anmälan får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett startbesked (10 kap. 3 §). Gör man det ska nämnden ta ut en byggsanktionsavgift, och den tas ut även om ingen menade något illa (11 kap. 51 och 53 §§). Den kan sättas ned till hälften eller en fjärdedel om den inte står i rimlig proportion till överträdelsen (53 a §).
Två saker gör regeln viktig för dig. Byggsanktionsavgiften kan tas ut av fastighetens ägare, av den som begick överträdelsen eller av den som fick en fördel av den (11 kap. 57 §). Den som började bygga kan alltså vara du. Och beloppen är höga. För en tillbyggnad på ett en- eller tvåbostadshus som påbörjas före startbesked är byggsanktionsavgiften 0,5 prisbasbelopp plus 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter. För en nybyggnad av ett en- eller tvåbostadshus är grundbeloppet 1,5 prisbasbelopp. Med 2026 års prisbasbelopp på 59 200 kr är det 29 600 kr för tillbyggnaden och 88 800 kr för nybyggnaden, före tillägget per kvadratmeter.
Be därför alltid kunden om en kopia av startbeskedet innan ni etablerar, och spara den med projektet. Samma sak gäller i slutet: byggnaden får inte tas i bruk före slutbesked, om nämnden inte har beslutat annat (10 kap. 4 §).
Skriv det i offerten
- Vem som söker lov eller gör anmälan. Normalt kunden.
- Vem som tar fram förslaget till kontrollplan, och vad det kostar om det är du.
- Att kunden anlitar och betalar en kontrollansvarig när det krävs.
- Att arbetet börjar tidigast när startbeskedet finns, och att tidplanen räknas från den dagen.
- Vilka egenkontroller och intyg du lämnar när jobbet är klart.
Hur du skriver resten av offerten står i Offertmall för bygg. Arbetsmiljöansvaret är en egen fråga med egna regler, se BAS-P och BAS-U.
Så gör vi det i Buildlr
Kontrollplanen och kontakten med kommunen sköter kunden och du. I Buildlr sparar du foton från mobilen på projektet med tidsstämpel, och startbesked, egenkontroller och intyg kan ligga bland projektets filer tillsammans med offert och ÄTA, så att allt finns samlat när slutbeskedet ska sökas. Du kan testa Buildlr gratis i 30 dagar.
Vanliga frågor
Vem ansvarar för kontrollplanen?
Byggherren, alltså den som låter utföra arbetet. På ett villabygge är det kunden. Byggaren bidrar ofta med underlaget.
När krävs en kontrollansvarig?
För den kontroll som en kontrollplan omfattar, i praktiken för jobb som kräver bygglov. Ingen KA krävs för små ändringar av en- eller tvåbostadshus, för åtgärder som bara kräver anmälan eller för ett komplementbostadshus, om byggnadsnämnden inte beslutar annat.
Kan byggaren vara kontrollansvarig?
Inte för sitt eget arbete. En kontrollansvarig ska vara certifierad och ha en självständig ställning i förhållande till den som utför arbetet.
Vad händer om man börjar bygga utan startbesked?
Byggnadsnämnden ska ta ut en byggsanktionsavgift. Den kan tas ut av ägaren, av den som började bygga eller av den som fick en fördel av det.
Vad är skillnaden mellan bygglov och startbesked?
Bygglovet prövar om åtgärden får göras på platsen. Startbeskedet ger rätt att börja, efter att nämnden har prövat kontrollplanen.
Källor
- Sveriges riksdag, Plan- och bygglag (2010:900), 1 kap. 8 §, 10 kap. 3 till 11, 14, 23 och 34 §§ samt 11 kap. 51, 53, 53 a och 57 §§, hämtad 12 oktober 2026
- Sveriges riksdag, Plan- och byggförordning (2011:338), 7 kap. 5 § och 9 kap. 6 och 7 §§, hämtad 24 oktober 2026
- Boverket, Kontrollansvariga, hämtad 12 oktober 2026
- Boverket, Startbesked, hämtad 12 oktober 2026
- Boverket, Slutbesked, hämtad 12 oktober 2026
- Boverket, Verkställbarhet av lov, startbesked och slutbesked, hämtad 12 oktober 2026
- Skatteverket, Byggherrens skyldigheter (fyra prisbasbelopp är 236 800 kr 2026), hämtad 12 oktober 2026
